圈定164项重点工作 自贸区深改路线图明确|全球视点

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本报记者 刘 萌

为加快实施自贸试验区提升战略，推动高质量发展，在自贸试验区建设十周年之际，商务部会同有关地方、部门制定《自贸试验区重点工作清单（2023-2025年）》（以下简称《工作清单》）。《工作清单》分别制定了上海、广州、天津、福建等20个自贸试验区下一阶段的重点工作内容。明确相关自贸试验区在2023-2025年拟自主推进实施164项重点工作，每个自贸试验区的重点工作有7项-10项，包括重大制度创新、重点发展产业、重要平台建设及重大项目活动等。

例如，在广州自贸试验区的重点工作清单提到，推进与港澳规则衔接、机制对接，深化与港澳在贸易、投资、金融、法律服务和职业资格互认等领域合作，促进内外贸法规制度衔接；支持建设具有深港现代服务业特色的综合保税区等。天津自贸试验区提出建设北方二手车出口基地、全国性汽车租赁中心、汽车文化艺术中心和汽车国际集散中心等。江苏自贸试验区提出，加快打造具有世界影响力的生物医药产业集群，探索开展生物医药全产业链开放创新发展试点等。辽宁自贸试验区提出，深入实施国资国企改革，持续深化区域性国资国企综合改革试验；打造RCEP地方合作示范区等。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，《工作清单》的一大亮点是聚焦各个自贸区的特点和需求，精准定位、精准施策，因地制宜不断深化改革实践创新。例如，针对上海自贸区张江高科技片区和临港新片区，提出要争取率先深化增值电信领域对外开放，全面构筑数据便捷流通基础设施。

星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，《工作清单》为各自贸区接下来的发展提供了一套清晰明确且具有前瞻性的行动方案，既可以依托各自贸区的定位实现差异化发展，又可以充分激发出各地主动创新、积极探索的意愿和热情，以此带动区域乃至全国范围内金融、税收、贸易、政府管理等方面的改善。

商务部表示，《工作清单》将在3个方面发挥作用：一是加强分类指导；二是促进改革创新；三是强化系统集成。

付一夫提醒，制度创新与风险防控需要协同并进方能行稳致远。换言之，加大制度创新力度，不等同于一味地“蛮干”，而是要在一定的风控范围内大胆尝试和探索。这就需要各自贸区建立起一套风险防控和纠错机制，针对金融、汇率、国际贸易等领域可能存在的风险及时给出应对方案，为自贸区的高质量发展保驾护航。

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